Стратегія розвитку Миколаївського району на 2007-2017 роки.
Стратегія розвитку Миколаївського району
Стратегія розвитку Миколаївського району (далі - Стратегія) визначає основні напрями місцевої політики щодо забезпечення розвитку району, правові та економічні шляхи їх реалізації. Стратегію розроблено на засадах Конституції України стосовно адміністративно-територіального устрою України, повноважень органів місцевого самоврядування, повноважень органів виконавчої влади, цілей та пріоритетів, проголошених у Програмі Президента України В.А. Ющенка „Десять кроків на зустріч людям", Програми дій Уряду „Назустріч людям", Стратегії розвитку Львівщини до 2015 року, а також відповідно до законодавства і з урахуванням умов соціально-економічного розвитку, історичних, санітарно-гігієнічних, екологічних, географічних і демографічних особливостей Миколаївського району.
Місією стратегії є підвищення якості життя Миколаївського району і створення умов для розвитку району в період, на який розрахована Стратегія.
Метою стратегії є закріплення високих темпів економічного зростання на основі інноваційно-інвестиційної складової, справедливої оплати праці, повноцінного відновлення робочої сили та стимулів до збільшення індивідуальних доходів громадян для досягнення головної цілі - підвищення добробуту населення Миколаївського району.
Розвиток Миколаївського району - це соціально, економічно і екологічно збалансований розвиток району, спрямований на створення його економічного потенціалу, повноцінного життєвого середовища для сучасного та наступних поколінь на основі раціонального використання ресурсів (природних, трудових, виробничих, науково-технічних, інтелектуальних тощо), технологічного переоснащення і реструктуризації підприємств, удосконалення соціальної, виробничої, транспортної, комунікаційно-інформаційної, інженерної, екологічної інфраструктури, поліпшення умов проживання, відпочинку та оздоровлення, збереження та збагачення біологічного різноманіття та культурної спадщини.
Стратегія є основою для розроблення відповідних нормативно-правових актів і програм соціально-економічного розвитку району, забезпечення скоординованої діяльності органів місцевого самоврядування з розв'язання практичних завдань на місцевому рівні та діяльності органів виконавчої влади..
Стратегія розрахована на період 2007-2017 роки.
Характеристика Миколаївського району
Миколаївський район розташований у південно-східній частині Львівської області і межує на півночі з Пустомитівським, сході і південному сході - з Жидачівським, північному сході - з Перемишлянським, півдні - Стрийським, заході - Дрогобицьким та Городоцьким районами. Протяжність району зі сходу на захід - 36,5 км, з півночі на південь - 34,5 км. Площа району - 67,5 км. кв., що складає 3,2 % території області. Через район з півночі на південь пролягає автострада міжнародного значення Львів - Стрий - Чоп. Проходить також електрифікована залізнична магістраль Львів - Стрий.
Населення району - 64,7 тис. осіб.
Щільність населення на 1 км. кв. - 96 особи.
Трудові ресурси району - 37,5 тис. осіб.
Зайнято у сферах економічної діяльності - 13,8 тис. осіб.
Зареєстровано безробітних - 1,8 тис. осіб.
Незайняте населення - 5,0 тис. осіб.
Клімат Миколаївщини атлантико-континентальний,з високою вологістю, помірно-теплим без засух літом, м"якою зимою.
Природні ресурси: літотамнієві вапняки, мергелі, кварцеві та глауконітові піски, глини (для виготовлення цегли і цементу). Біля с. Велика Горожанна знайдено запаси природного газу.
За спеціалізацією район промислово-аграрний. Розвинене виробництво будівельних матеріалів, зокрема цементу - більше 1 млн. тонн в рік, цегли силікатної і керамічної - понад 45 млн. штук цегли в рік, вапна - понад 30 тис. тонн в рік, кахелю, збірного залізобетону, облицювальних, дорожних і тротуарних плиток, будівельного піску, скляних виробів, хлібобулочних виробів, розведення риби, вирощування цукрових буряків, зерна, картоплі і овочів.
На території району діють 16 промислових, 9 будівельних, З транспортних, 23 сільськогосподарські підприємства, 213 юридичних осіб -суб'єктів підприємницької діяльності, в т.ч. 180 малих підприємств, 1308 суб'єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб.
Здійснення заходів, спрямованих на виконання Стратегії розвитку Миколаївського району на 2007-2017 рр., дасть можливість збільшити обсяг промислової продукції в район, кількість нових робочих місць у виробничій сфері, забезпечити додаткові надходження до бюджету, поліпшити інвестиційний імідж району, сприятиме насиченню ринку товарами і послугами, сприяти розвитку району як надійного партнера, куди можна і потрібно вкладати кошти.
Сучасний стан розвитку Миколаївського району
На сьогодні розвиток району характеризується позитивною тенденцією до нарощування обсягів промислового виробництва, випуску товарів широкого вжитку, розширенням сфери послуг, але рівень соціально - економічного розвитку залишається ще низьким. Складною є демографічна ситуація в районі, стан зайнятості. Погіршуються стан житлово - комунального господарства, санітарно - гігієнічна та епідеміологічна ситуація району. Зменшуються обсяги капітальних вкладень у розвиток міста і житлове будівництво, введення в експлуатацію нових та відремонтованих жилих будинків. Спостерігається неефективне використання землі, відведеної під об'єкти промисловості, транспорту, енергетики, а також землі рекреаційного призначення. Значні площі території зайняті під сміттєзвалища.
Майже половина інженерних мереж і комунікацій перебуває в незадовільному стані. Ситуація ускладнюється ще й тому, що всі види планово-запобіжного ремонту через відсутність коштів виконуються несвоєчасно і в недостатньому обсязі. Недосконалість промислових технологій, систем землекористування, невідповідність потребам виробництва екологічної інфраструктури, систем вилучення, переробки і знешкодження відходів, відсутність зворотного водоспоживання на промислових підприємствах, зношення інженерної інфраструктури призводить до значного забруднення атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів, погіршення загального санітарно-гігієнічного стану та екологічної ситуації району.
Основними причинами, що перешкоджають забезпеченню збалансованого сталого розвитку району, є нестабільність соціально-економічних умов у державі на перехідному етапі, відсутність науково обґрунтованої, чітко визначеної стратегії сталого розвитку району, ефективного реформування економіки та її регулювання, недосконалість законодавчого і нормативного забезпечення формування адекватного умовам ринку фінансового, правового, інформаційно-комунікаційного простору, недосконалість правових, організаційних, економічних засад діяльності органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб щодо формування повноцінного життєвого середовища.
SWОТ - аналіз Миколаївського району
Сильні сторони:
вигідне географічне розташування;
наявність природних ресурсів в регіоні для розвитку місцевої промисловості та експортно-орієнтованої промисловості;
наявність висококваліфікованих трудових ресурсів;
збережені національно-культурні традиції;
наявність досить розвинутої виробничої і соціальної інфраструктури;
велика площа сільськогосподарських угідь, лісів та водяного плеса.
Слабкі сторони:
низький рівень розвитку сфери послуг;
високий рівень зносу виробничої і соціальної інфраструктури;
недостатність промоціювання розвитку регіону;
відсутність нових технологій для сільського та лісового господарства;
високий рівень безробіття;
несприятливе підприємницьке середовище (високі і нестабільні податки,
складнощі з кредитом, погана інфраструктура підтримки бізнесу);
низький рівень розвитку туризму.
Загрози:
загальна економічна нестабільність;
недостатнє утвердження місцевого самоврядування;
нерозвинуте правове поле;
несприятливе податкове законодавство;
відтік активних та кваліфікованих кадрів за кордон;
зменшення інвестицій в економіку району;
недостатні фінансові можливості для фізичного розвитку регіону.
Можливості:
розвиток місцевої промисловості (будівної, харчової, легкої, хімічної);
високий експортний потенціал промисловості;
розвиток малого бізнесу;
розвиток аграрного сектору;
розвиток туристичної та відпочинкової інфраструктури;
участь у реалізації програм розвитку регіону.
Провівши оцінку сильних та слабких сторін району, можливостей та загроз, що виходять із зовнішнього оточення, сформулювалося бачення того, яким воно повинно стати у майбутньому:
П'ять стратегічних напрямків, що ведуть до цієї мети:
- Розвиток традиційних в районі галузей промисловості та сільського
господарства, як основа економічного добробуту населення. - Розвиток освіти, охорони здоров'я, соціальної сфери, шлях до
високоосвіченої та здорової нації України. - Миколаївщина - район сталого розвиту підприємництва і бізнесу
- Миколаївський район - район із широко розвинутою інфраструктурою.
- Миколаївщина - перлина національно-культурних традицій, туризму і
рекреації.
Реалізація стратегії забезпечить (в 2007 р.):
- Підвищення рівня життя населення: збільшення порівняно з 2006 роком середньомісячної заробітної плати на 24,6 % до 1050 грн.;
- Створення нових робочих місць; зниження рівня безробіття до 5%.
- Активізація підприємницької діяльності: збільшення порівняно з 2005 роком кількість малих підприємств на 6,8% .
- Покращення інвестиційного клімату: зростання обсягу інвестицій в основний капітал на 5%.
- Підвищення якості життєзабезпечення.
Стратегічна ціль 1 : Розвиток традиційних в районі галузей
промисловості та сільського господарства, як основа економічного добробуту населення.
Однією з найбільш розвинутих галузей району є промисловість, обсяги якої зростають з кожним роком.
Структура промисловості Миколаївського району наступна :
Будівельні матеріали і скловироби - 87,4%
Металургія та оброблення металу - 3,5%
Легка промисловість - 7,7%
Харчова промисловість - 0,7%
Хімічна і нафтохімічна - 0,6%
Целюлозно - паперова промисловість - 0,1%
На території району діють 16 промислових, 9 будівельних, З транспортних, 23 сільськогосподарські підприємства.
У 2006 році очікуване виробництво промислової продукції сягне 274,1 млн. грн., прогноз на 2007 рік - 344,0 млн. грн. Ріст виробленої продукції у порівняльних цінах у 2005 році склав 14% порівняно з 2004 роком, у 2006 році - 8,0 % порівняно з 2005 роком, у 2007р. - 5,0 % порівняно з 2006р.
Найбільшу частку виробленої продукції у промисловості займає ВАТ «Миколаївцемент» (74,3%), підприємство у 2005 році виробило 1027,5 тис. тонн цементу, у 2006 році очікує виробити на 33 тис.тонн або на 3,2 % більше.
Виробництво цегли у районі також посідає значне місце. У 2005 році підприємства ВАТ «Роздільський цегельний завод» та ВАТ «Розвадівбудматеріали» випустили 70,5 млн. шт. цегли, у 2006 році планують -74 млн. шт. , таким чином виробництво даного виду продукції щороку зростає в середньому на 4 млн. шт.. або на 5,0 % . ВАТ «Розвадівбудматеріали» має збут такої продукції як, вапно, цегла, кахельні печі, каміни. Виробництвом вапна займається також ТзОВ «Квадро-Л», його планується випустити у 2006 році 28,7 тис.тонн. Помітною в районі є і діяльність філії «Пісочне» ТОВ ВКП «Декор», яка має намір виробити у цьому році 9,1 тис.шт. сортового посуду.
У районі впродовж 2005 року помітно зросла частка легкої промисловості і складає 7,7%, тоді як у 2004 році на неї припадало лише 2,7% . Цьому значною мірою сприяло покращення діяльності КП Миколаївська фірма «Славія», яке у поточному році вдвічі збільшило обсяги виробництва, а також розпочата робота новим підприємством ТзОВ «Фімекс Україна», яке у 2005 році пошило одягу у 4,8 разів більше 2004 року.
Проте спостерігається зниження частки у харчовій промисловості з 1,0% у 2004 році до 0,7% у 2005 році. На це вплинуло тимчасове призупинення діяльності молокозаводу ТзОВ «Рудники» та ВТФ «Флора».
Майже на одному рівні залишається виробництво хліба і хлібобулочних виробів (662 тонни у 2005 році). Приріст у наступному році - 0,2%.
На частку целюлозно-паперової промисловості, поліграфічної діяльності, видавничої справи у 2005 році у загальній галузевій структурі припадає лише 0,1%, тоді як у попередньому році було 0,3% , причиною є те, що Миколаївська районна друкарня у цьому році зменшила обсяги продукції на 69,4%. У 2006 році прогнозується ріст на 2,6%.
Частка хімічної і нафтохімічної промисловості у районі складає 0,6%, на металургію та оброблення металу припадає 3,5% промислової продукції.
Щодо обсягів реалізованої продукції промисловими підприємствами у 2005 році реалізовано на 273,8 млн.грн. продукції у діючих цінах, що на 54,4 млн.грн. більше 2004 року, у 2006р. очікується реалізувати на 363,0 мл. грн.., що на 89,2 млн. грн.. більше, ніж у 2005р..
Так основним монополістом залишатиметься ВАТ «Миколаївцемент» і у 2006 році. Воно буде продовжувати залучати інвестиції на модернізацію виробництва у районі.
Миколаївський район багатий на поклади природних ресурсів, а саме :
родовище піску - Бродківська с/р Тростянецьке, Глухівецьке родовища, гравій - Берездівецька с/р, Станківецька с/р, Веринська с/р. глина - Берездівецька с/р, Горішнянська с/р. торфородовища - Тернопільська с/р.
Отже, на території Миколаївського району потрібно розвивати видобуток покладів надр, оскільки район є промислово - виробничим, що дасть змогу розширити виробничу сферу, тим самим це забезпечить створення нових робочих місць та збільшить надходження до бюджету .
Головною метою промислової політики є створення сучасного, здатного до саморозвитку промислового переробного комплексу району, який би включав разом із промисловими підприємствами і підприємства агропромислового комплексу.
Структурні зміни в промисловості в значній мірі залежать від обсягів інвестицій в основний капітал. Основним джерелом фінансування інвестицій в основний капітал були власні кошти підприємств.
Прогнозними показниками виробництва основної с/г продукції на 2007 рік в галузі с/г господарства передбачено збільшення виробництва картоплі, очів, ріпаку, м 'яса.
Зараз вкладено інвестиції вітчизняних підприємців, які в серпні минулого року шляхом викупу майнових сертифікатів на суму 1486 тис. грн. у працівників ТзОВ «Більчанський» та ПАФ «Прикарпаття» стали власниками 11-ти виробничих приміщень. Створено два фермерських господарства «Джерельна криниця» і «Кришталева криниця», на даний час вирощується близько 100,0 тис курчат, створено 30 робочих місць.
Виділена земельна ділянка, для будівництва забійного цеху птиці ТзОВ «Укрполпромекспорт», яке зареєстроване в Миколаївському районі. Сума інвестицій становить понад 1,0 млн. євро. Планується створити 70 робочих
місць. Виготовляються правовстановлюючі документи на дану земельну ділянку.
Операційна ціль 1.1. Розробити та впровадити Програму розвитку сільського господарства та переробної промисловості на 2007-2010рр.
Операційна ціль 1.2. Розробити та впровадити Програму розвитку інвестиційної діяльності Миколаївського району на 2007-2010рр.
Завдання :
- вказати вільні земельні ділянки для промислового будівництва.
- визначити пріоритетні напрямки розвитку та складові господарського комплексу Миколаївського району.
- визначити потенційних інвесторів та розробити рекламні і промоційні заходи.
- окреслити інвестиційні проекти і пропозиції.
Операційна ціль 1.3. Розробити програму навчання по напрямку «Створення фермерського господарства» на базі районного центру зайнятості.
Операційна ціль 1.4. Забезпечити розвиток аграрного сектору. Завдання :
1.4.1. удосконалити структуру посівних площ, впровадження новітніх
технологій та засобів виробництва.
- створення високотехнологічного сільськогосподарського виробництва та переробки сировини шляхом залучення інвестицій і кредитних ресурсів.
- завершити видачу державних актів на право приватної власності на землю всім власникам земельних сертифікатів.
- забезпечити збільшення чисельності продукції худоби і птиці, а також підвищення їх продуктивності.
Стратегічна ціль 2 : Розвиток освіти, охорони здоровя, соціальної сфери, шлях до високоосвіченої та здорової нації України.
В галузі освіти в порівнянні з минулим роком збільшилися бюджетні асигнування, проводиться велика робота щодо залучення позабюджетних коштів.
Головною метою розвитку освіти Миколаївського району є забезпечення оптимізації навчально-виховного процесу, забезпечення інформатизації та комп'ютеризації навчальних закладів району, а також модернізації системи підготовки педагогічних кадрів, удосконалення їх післядипломної освіти.
Проведено значну роботу щодо покращення матеріально технічної бази закладів охорони здоров'я.
Так, заклади охорони здоров'я за рахунок різних джерел фінансування отримали ліки, палатні ліжка, дитяче харчування та інше медичне обладнання , що дало змогу забезпечити більш якісне лікування хворих.
У районі чисельність населення зменшилась порівняно з 2003 роком на 300 осіб і станом на 01.01.2005 року склала 65,2 тис. осіб. Кількісно зменшилось як міське, так і сільське населення, відповідно на 100 осіб і 200 осіб. На 01.01.2006 року чисельність населення складає 64,7 тис. осіб на 1 січня 2007 року прогнозується 64,4 тис. осіб.
У 2005 році у всіх сферах економічної діяльності району було зайнято 12,4 тис. осіб, з них 10,0 тис. осіб - наймані працівники підприємств, установ, організацій. Чисельність працівників зайнятих у галузях промисловості склала 3,4 тис. осіб і спостерігається тенденція до збільшення у 2006 році до 4,5 тис. осіб або на 28,6%. Сприяє цьому створення додаткових робочих місць, у 2006 році прогнозується 896 робочих місць.
З кожним роком зменшується чисельність безробітних, у 2005 році - 2000 осіб, у 2006 році - 1700 осіб. Здійснюються заходи щодо соціальної підтримки безробітних громадян, зокрема до кінця 2005 року влаштовано 1550 осіб, скеровано на навчання і підвищення кваліфікації 310 осіб, залучено до громадських робіт 795 осіб.
Низькою залишається середньомісячна зарплата у працівників сільського господарства і малого бізнесу (300,00 грн. 332,00 грн.) хоча у 2006 році прогнозується її ріст, але вона не досягне прожиткового рівня.
Досягнута в 2005р. позитивна динаміка в економіці обумовила певні зрушення і у сфері пенсійного забезпечення.
Продовжується проведення персоніфікованого обліку внесків в системі обов'язкового державного пенсійного страхування.
Призначення пенсій здійснюється органами УПФ на основі даних з системи персоніфікованого обліку внесків.
Продовжилась робота по зниженню видатків фонду на доставку пенсій за рахунок їх виплати через банківські установи.
Операційна ціль 2.1. Забезпечити розвиток освіти в районі. Завдання :
- забезпечення гарантованого і безпечного підвозу учнів і вчителів до шкіл та в зворотному напрямі шляхом реалізації державної програми «Шкільний автобус».
- комп'ютеризація сільських шкіл та підключення до глобальної мережі Інтернет.
2.1.3. забезпечити подальшим працевлаштуванням випускників професійно-технічних закладів освіти на підприємства та організації Миколаївського району, в обов'язковому порядку дітей сиріт.
2.1.4. розробити інваріантність фінансування закладів освіти району (не тільки з бюджету).
Операційна ціль 2.2. Збереження і зміцнення здоров 4я населення району, здовження тривалості життя, підвищення якості життя, продовження повноцінного творчого довголіття. Завдання :
- розвиток і удосконалення первинної медико - санітарної допомоги на засадах сімейної медицини, амбулаторно - поліклінічної служби, стаціонарозамінних технологій, оптимізація стаціонарної мережі.
- удосконалення робіт профільних служб охорони здоров'я, підвищення медичної допомоги.
- надання кваліфікованої, якісної, своєчасної лікувально - діагностичної медичної допомоги населенню району.
- зниження частки фінансових затрат на енергозбереження ЛПЗ району, що дозволить пере адресацію зекономлених фінансових ресурсів в пріоритетнішому напрямку (лікування дітей в дитячому, а вагітних в гінекологічному відділах, надання невідкладної медичної допомоги в усіх відділах МКЦРЛ).
Операційна ціль 2.3. Стабілізація ринку праці та створення нових робочих місць. Завдання :
2.3.1. сприяння підприємництву та самостійній зайнятості населення.
- підтримка підприємницької ініціативи сільських безробітних для організації та започаткування підприємницької діяльності.
- з метою збільшення попиту на робочу силу, розширення можливостей працевлаштування для населення: здійснення професійно - освітньої підготовки та перепідготовки кадрів, підвищення якості робочої сили; забезпечення кваліфікованими кадрами підприємств району шляхом посилення соціального партнерства між професійно-технічними навчальними закладами, підприємствами-замовниками робітничих кадрів та іншими соціальними партнерами.
2.3.4. здійснення професійної орієнтації випускників загальноосвітніх шкіл в напрямку підготовки фахівців та кваліфікованих робітників за спеціальностями та професіями, які мають попит на ринку праці.
Операційна ціль 2.4. Розробити районну програму соціального захисту населення району.
Стратегічна ціль 3 : Миколаївщина - район сталого розвиту підприємництва і бізнесу
Останнім часом активізувалась діяльність підприємств малого бізнесу. Хоча у 2004 році про свою діяльність прозвітувалось 206 малих підприємства, а у 2005 році - 203 (98,5 % до минулого року), у 2006 році очікується звіт 215 діючих малих підприємств.
За станом на І- ше півріччя 2006 року зареєстровано 1830 фізичних осіб, що займаються підприємницькою діяльністю, це на 111,9 % більше ніж у І -му півріччі 2005 року, на кінець 2006 року підприємців фізичних осіб очікується 1900 осіб. Створення нових робочих місць у сферах підприємницької діяльності допомагає частково вирішувати проблему зайнятості населення в районі.
Майже третина підприємств малого бізнесу району здійснює свою діяльність у сфері гуртової та роздрібної торгівлі, надання транспортних послуг. Так у 2005 році у цій сфері діяло 29,6 % підприємств, у промисловій сфері - 22, 2 %, у будівництві - 15,3 %, у транспорті - 5,9 %, в сільському господарстві - 10,8 %, в інших сферах - 17,2 %.
Сума надходжень єдиного податку у 2005 році склала 1461,1 тис. грн. в тому числі від юридичних осіб - 697,4 тис. грн., від фізичних осіб - 763,7 тис. грн. порівнюючи з 2004 роком надходження збільшились на 106,1 %. За 2006 рік прогнозується надходження податку в сумі 1500 тис. грн. або на 102,6 %. Питома вага надходжень єдиного податку в загальній сумі надходжень до бюджетів всіх рівнів складає за 2005 рік - 6,0 %.
Торік малі підприємства реалізували продукцію на 46,4 млн. грн. при розмірі затрат на їх реалізацію - 50,4 млн. грн. За 2006 рік прогнозується реалізувати продукцію на 48,0 млн. грн.
Висока витратність господарювання негативно впливає на фінансові результати діяльності підприємств малого бізнесу. Фінансовий результат звичайної діяльності до оподаткування у минулому році становив 159,2 тис. грн. прибутків. При цьому 69% підприємницьких структур завершили рік з прибутками, яких отримали 2618, 4 тис. грн., а 31 % були збитковими і погіршили фінансові на 2459,2 тис. грн. Найбільші суми прибуткового фінансового результату отримали підприємства добувної та обробної промисловості (964,2 тис. грн. або 36,8 %) , будівельні організації (438,8 тис. грн. або 16,85), с/г підприємства (366,9 тис. грн. або 14%).
Серед підприємств, які спрацювали збитково, вагома частка збитків припадає на підприємства транспорту і зв'язку (41,7 %) та деякі промислові підприємства - 771,5 тис. грн. (31,4 % від загальної суми збитків малих підприємств району), підприємств оптової та роздрібної торгівлі, торгівлі транспортними засобами, послуг з ремонту - 750,8 тис .грн. (30,5 %).
В районі проведені заходи щодо створення сприятливих умов для розвитку підприємницької діяльності. Впроваджуються всі необхідні заходи щодо забезпечення Єдиного дозвільного офісу; зменшено регуляторний тиск на підприємців.
Найбільшою проблемою , з якою стикаються підприємці - це робота з банками, а саме відсутність реальної застави, яка могла б гарантувати кредитору вчасне повернення кредиту, існують високі кредитні ставки для отримання підприємствами малого бізнесу позик для розвитку виробничої діяльності.
Важливим на сьогодні є впровадження нових форм фінансової підтримки малих та середніх підприємств шляхом застосування прямих і непрямих видів підтримки, в тому числі мікрокредитування, створення системи гарантування та страхування підприємницьких ризиків, гарантування застави.
Недостатнім є забезпечення суб'єктів малого і середнього бізнесу фінансовими ресурсами з районного бюджету.
Операційна ціль 3.1. Забезпечення системності районної нормативно-правової
бази.
Завдання :
- запланувати підготовку проектів регуляторних актів.
- забезпечити публічне обговорення проектів регуляторних актів.
- провести громадські слухання щодо застосування виданих регуляторних актів.
- відстежити ефективність дії виданих регуляторних актів.
Операційна ціль 3.2. Створення ефективних інноваційних, фінансово-кредитних механізмів підтримки підприємництва. Завдання :
- передбачити кошти з районного бюджету для фінансування заходів по підтримці підприємництва у 2006-2010 роках (згідно кошторису).
- запровадити механізм надання фінансово-кредитної допомоги суб'єктам підприємницької діяльності, які виконують соціальні замовлення шляхом відшкодування відсотків за користування банківськими кредитами, розгляд можливості його запровадження.
- розробити механізм лізингової підтримки суб'єктів підприємницької діяльності.
- розвивати фінансово-кредитні відносини з суб'єктами підприємницької діяльності на базі комунальної власності району за рахунок передачі в оренду, концесію, інше.
Операційна ціль 3.3. Удосконалення механізмів ресурсного забезпечення суб'єктів підприємницької діяльності. Завдання :
3.3.1. створити електронний реєстр майнових та земельних ресурсів району.
3.3.2. створити банк даних вільних виробничих площ промислових підприємств, забезпечити доступ до нього суб'єктів підприємницької діяльності, у т.ч. і через мережу Інтернет.
- удосконалити форми та механізм передачі суб'єктам підприємницької діяльності в оренду вільних приміщень комунальної власності району та таких, які використовуються суб'єктами підприємницької діяльності.
- провести моніторинг надання в оренду суб'єктам підприємницької діяльності нежилих приміщень комунальної власності району.
Операційна ціль 3.4. Створення умов для розвитку підприємництва виробничої сфери. Завдання :
3.4.1. забезпечити формування банку даних наукових та технологічних розробок, що можуть бути впроваджені на малих підприємствах легкої та харчової промисловості.
3.4.2. провести ярмарки, виставки, презентації.
3.4.3. організувати галузеві системи виробничої кооперації, створити територіально-виробничі (кластерні) моделі, у першу чергу на ринку хлібопродуктів.
3.4.4. започаткувати віртуальну виставку місцевих товаровиробників на сторінці райдержадміністрації.
Стратегічна ціль 4 : Миколаївський район — район із широко розвинутою інфраструктурою.
На території району діють насосні станції, які належать Львівському облводгоспу. На даний час насосні працюють не на повну потужність або не працюють зовсім з причин відсутності коштів на електроенергію. Такий режим роботи веде до заболочення земель і зниження врожаю.
На даний час гостро постала проблема із забезпечення якісної питної води населення району. Вода подається неякісна та не вчасно. Для вирішення проблеми планується підключення до водопроводу Стрий - Львів та ремонт водоканалізаційної системи і теплотрас в місті Миколаєві і селі Липівка, планується будівництво нового водозабору, каналізаційно - насосної станції та біоінженерних очисних споруд в селі Пісочна.
Щодо газифікації то, для 100% газифікації району необхідно прокласти 21,5 км магістральних ліній і подати газ в село Ілів Стільської сільської ради, потреба в коштах на 2006 рік - 516 тис.грн. та розпочати газифікацію в селі Поляна Бродківської сільської ради. Станом на 01.01.2005 року на 97,3 % газифіковані села району, кількість негазофікованих сіл - 2.
Також проблематичним залишається стан доріг, вони потребують негайного капітального ремонту як в місті, так і за його межами.
Основною метою житлової політики є створення умов для забезпечення населення району житлом шляхом збільшення обсягів введення нового житла, реконструкції та капітального ремонту існуючого житлового фонду.
Основними проблемами на даний час є: обмеженість бюджетних асигнувань у житлове будівництво; відсутність фінансово-кредитних механізмів залучення коштів населення та довгострокових банківських кредитів у житлове будівництво, а також стимулів для вкладання інвестицій у житлове будівництво; низький рівень платоспроможності населення, який не дозволяє вирішувати власні житлові проблеми шляхом будівництва або купівлі житла на вторинному ринку.
Операційна ціль 4.1. Розвиток транспортної інфраструктури та зв'язку. Завдання :
4.1.1. збереження існуючої мережі автодоріг, забезпечення безпечного проїзду транспортних засобів.
- передбачити створення при проектуванні, будівництві та реконструкції вулично-дорожньої мережі смуг для велосипедного та пішохідного руху, а також умов для пересування маломобільного населення.
- проведення капітального ремонту доріг по вулицях міста та сільських населених пунктах.
- розвиток пасажирського транспорту загального користування в районі
4.1.5. подальше впровадження високорентабельних послуг зв'язку на базі новітніх технологій.
Операційна ціль 4.2. Забезпечення населення якісною питною водою. Завдання :
- населення забезпечити достатньою кількістю питної води, яка відповідає санітарним нормам, збільшити обсяги використання розвіданих запасів підземних вод, розробити механізм щодо підключення до водопроводу Стрий - Львів
- поступово вирівнювати потужності систем водопостачання та відведення і очищення стічних вод.
- підвищити надійність експлуатації водопровідних мереж та ефективність водо- підготовки і очищення господарсько-побутових і зливових стічних вод із застосуванням ефективних технічних рішень, технологій і матеріалів.
- здійснити заходи щодо впровадження в районі систем окремого водопостачання для питних та господарських потреб, замкнутих циклів водопостачання промислових об'єктів.
Операційна ціль 4.3. Удосконалення інженерної інфраструктури. Завдання :
- впровадити енергозберігаючі технології для зменшення питомих витрат палива та електроенергії.
- здійснити забезпечення стабільної подачі тепла, газу та електроенергії до споживачів з урахуванням специфіки весняно-літнього та осінньо-зимового періодів.
- підвищити рівень забезпеченості населення міста та району централізованими системами газопостачання, водопостачання і каналізації.
- ліквідувати дефіцит теплових потужностей шляхом будівництва, реконструкції та модернізації існуючих систем теплопостачання із застосуванням ефективних технологій.
Операційна ціль 4.4. Формування повноцінного життєвого середовища в районі. Завдання :
- створення економічних передумов і стимулів залучення у житлову сферу коштів громадян як потенційних інвесторів, довготермінових кредитів комерційних банків та інших позабюджетних джерел, розвитку іпотечного кредитування.
- будівництво тридцяти квартирного житлового будинку для соціальних верств населення ( вчителі, лікарі тощо).
- збільшення обсягів введення в експлуатацію житла за рахунок усіх джерел фінансування, у тому числі за рахунок реконструкції та капітального ремонту наявного житлового фонду.
- сприяння забезпеченню житлом соціально незахищених верств населення.
Стратегічна ціль 5 : Миколаївщина - перлина національно-культурних традицій, туризму і рекреації
Туризм являється одним з найбільш динамічних та привабливих галузей економіки. За останні десятиліття він став важливим соціально-економічним фактором, який визначає розвиток як регіонів, так в цілому країни. Україна володіє потужним туристично-рекреаційним та культурно-історичним потенціалом. Основною причиною недостатнього рівня розвитку туристичної галузі є відсутність туристичного комплексу району та відсутність рекламно-інформаційної бази. Особливу увагу необхідно приділити створенню позитивного іміджу України та її регіонів зокрема. Миколаївський район є одним з привабливих місць для відпочинку та рекреації населення не тільки Львівської області але й прилеглих до неї регіонів.
Причин для низького розвитку даної галузі Миколаївщини є декілька. По-перше, це майже відсутність працюючої туристично-рекреаційної інфраструктури у районі. По-друге, це відсутність інформації про даний район, тим паче про його особливості та переваги по відношенні до сусідів. Поширення інформації, приміром реклами, дасть поштовх для створення привабливого інвестиційного іміджу району не тільки у галузі туризму, але буде паралельно супроводжувати зростання економіки району, а це в свою чергу призведе до покращення життя населення, покращиться загальна інфраструктура.
- екологічний туризм ;
- спортивно-оздоровчий туризм;
- сільський зелений туризм.
В районі розвивається сільський зелений туризм на базі сіл Стільсько , Рудники, Тростянець. За 2007-2008 рік очікується задіяти 50 агро осель для прийняття туристів. З цією метою проводяться семінари для потенційних власників агро осель, планується випуск матеріалів туристичного спрямування.
Планується впровадити на території Стільської сільської та Миколаївської міської рад санаторно-оздоровчий комплекс. Представником цього проекту є 1111 «Фаворит і Д». Цей проект - готель санаторного типу, конференцзал, котеджі, тенісні корти, кінний маршрут по історичних місцевостях району. Особлива увага буде приділятися відпочинку дітей району, створення робочих місць (від 8 до ПО чол.), поповнення бюджету району та привернення туристів. На даний час інвестором вже виконане містобудівне обґрунтування та виготовляється документація на земельну ділянку.
Операційна ціль 5.1. Розвиток туристичної інфраструктури. Завдання :
5.1.1. проведення аналізу стану існуючих придатних для туристичної
діяльності об"єктів.
- визначення земельних ділянок для створення відповідної туристичної інфраструктури, в тому числі для будівництва готелів, мотелів, баз відпочинку.
- встановлення інформаційних щитів щодо місця розташування місць відпочинку, пам"яток історії , культури, архітектури тощо і дорожніх знаків, що вказують до них.
- створення веб-сторінки на сайті Миколаївського району із зазначенням туристичної інфраструктури, туристичних послуг тощо.
Операційна ціль 5.2. Використання рекреаційних ресурсів та історико-культурної спадщини для розвитку туризму. Завдання :
- підтримка розвитку мисливського і водного туризму на річках та водоймах району, облаштування необхідної інфраструктури.
- проведення з молоддю, школярами природоохоронних , екологічних походів для очистки берегів річок району.
- розроблення та налагодження туристичних маршрутів та співпраця з курортно-санаторними регіонами Львівщини.
5.2.4. розроблення кінних маршрутів по історико-культурних місцях району.
Операційна ціль 5.3. Розвиток сільського зеленого туризму. Завдання :
- проводити навчальні семінари для власників приватних садиб з основ організації обслуговування туристів, правових аспектах діяльності, рівня якості послуг, що надаються.
- створювати уніфіковані бази даних в мережі Інтернет приватних садиб району, що надають послуги з обслуговування відпочиваючих.
- видання буклетів, брошур «Сільський зелений туризм Миколаївщини».
5.3.4. забезпечити промоціювання Миколаївського району на туристичних виставках - ярмарках.
Операційна ціль 5.4. Розширення мережі туристично-екскурсійних маршрутів. Завдання :
- проведення наметових таборів молодіжних громадських організацій.
- розвиток мисливського туризму в районі.
- відведення зон для спортивного рибальства та мисливства у рибних господарствах району.
- розширення мережі велосипедних туристичних маршрутів на території району.
ЗАТВЕРДЖЕНО :
Рішенням Миколаївської районної ради №65 від 30.11.2006р.